El Gobierno Nacional definió la estructura administrativa del denominado Fondo Milagro, creado para canalizar recursos destinados a atender la emergencia y avanzar en la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 10 de agosto.
De acuerdo con documentos conocidos por El Espectador, el Ministerio de Hacienda designó mediante contratación directa a la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior (Fiducoldex) como vocera y administradora del patrimonio autónomo que manejará los recursos del fondo.
El Fondo Milagro fue establecido como un patrimonio autónomo, separado del presupuesto y del patrimonio del Ministerio de Hacienda. Su financiación podrá provenir del Presupuesto General de la Nación, créditos, donaciones nacionales e internacionales, recursos de cooperación y aportes de entidades territoriales y particulares.
Los recursos estarán destinados a financiar diferentes acciones de atención y reconstrucción. Entre ellas se encuentran la asistencia humanitaria, soluciones de vivienda temporales o definitivas y la recuperación de infraestructura afectada, como hospitales, colegios, vías, acueductos, redes eléctricas y sistemas de telecomunicaciones.
El fondo también podrá contratar estudios, diseños, obras e interventorías necesarias para ejecutar los proyectos de recuperación en los departamentos incluidos dentro de la declaratoria de emergencia.
La administración estará bajo la coordinación de un gerente y un Consejo Directivo. Según la información publicada por El Espectador, el gerente del fondo es Jaime Uribe Tamayo, mientras que el Consejo estará integrado principalmente por representantes designados por el presidente de la República, además de delegados de Planeación Nacional, el Ministerio de Hacienda y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Uno de los aspectos centrales del esquema es que Fiducoldex no tendrá directamente los recursos en sus cuentas. El dinero permanecerá inicialmente en la Cuenta Única Nacional, bajo control del Tesoro, hasta que se cumplan las condiciones necesarias para efectuar cada pago.
El procedimiento contempla varias etapas. El supervisor o interventor deberá certificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista; posteriormente, la Unidad de Gestión validará la solicitud y el gerente del fondo, en calidad de ordenador del gasto, autorizará el pago. Fiducoldex realizará las verificaciones correspondientes como administradora del patrimonio autónomo y, finalmente, el Tesoro efectuará el giro al beneficiario.
El esquema contempla además mecanismos de control y vigilancia. El Fondo Milagro tendrá una auditoría independiente y estará sujeto al control de la Contraloría. Fiducoldex deberá presentar informes periódicos sobre la administración de los recursos y realizar rendiciones de cuentas.
Según el análisis realizado por el Ministerio de Hacienda para seleccionar la fiduciaria, Fiducoldex presentó indicadores favorables en aspectos como liquidez, nivel de endeudamiento, eficiencia en la ejecución y administración de inversiones. Otras entidades fiduciarias fueron descartadas por las características de sus operaciones o porque ya administran instrumentos relacionados con la atención de desastres.
La designación de Fiducoldex constituye así uno de los pasos administrativos para poner en funcionamiento el Fondo Milagro y establecer el mecanismo mediante el cual serán administrados y desembolsados los recursos destinados a la atención de la emergencia y a la reconstrucción.
Fuente: El Espectador
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